各区县教育（教体）局党委（党组），局属各单位党组织，各中等职业学校、中小学校党组织：
按照市委和教育厅的有关部署，为确保全市教育系统党组织和党员创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，提出如下实施意见。
一、总体要求
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重要决策部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党建工作围绕中心、服务大局的现实需要，是加强基层组织建设、夯实基层基础的有效载体。深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，紧紧围绕全市教育改革发展稳定大局，围绕国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施，以“科学发展办人民满意的教育”为主题，以“争做淄博教育先锋”为载体，坚持从本系统实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风尚；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、主要内容
深入开展创先争优、争做淄博教育先锋活动，以创建淄博教育先锋基层党组织、争当淄博教育先锋共产党员为主要内容。
淄博教育先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
一是领导班子好。坚持社会主义办学方向，始终与党中央保持一致；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理和民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决师生反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；注重加强基层党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。
二是党员队伍好。严格党内组织生活制度，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员，措施得力，成效明显。
三是工作机制好。紧紧围绕科学发展观和本单位、本学校实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本单位、本学校科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力。
四是工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与教育教学、教育管理、教育服务工作统筹兼顾、有机结合、相互促进，高质量地完成各项任务。
五是群众反映好。尊重师生，爱护师生，诚心诚意为师生办实事，工作措施符合师生意愿，工作作风和工作实绩得到师生肯定，在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到师生的拥护和支持。淄博教育先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习教育政策法规和业务知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。
二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。
三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。
四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。
五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、分类实施
各单位党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，根据单位职责任务和不同群体党员的岗位特点，科学确定特色鲜明、具体实在、务实管用的主题和载体，提出开展创先争优、争做淄博教育先锋的具体要求，增强活动的针对性和实效性。
机关、站室党组织和党员要以提高服务效能为主题，争做“服务教育发展先锋”。把创先争优活动与加强作风效能建设结合起来，讲党性、重品行、作表率，以争做“人民满意工作人员”和“人民满意工作人员集体”等为载体，继续开展行风评议、业务能手等活动，建设为民、务实、清廉机关、站室。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员做转变作风、服务基层、服务师生、服务群众的表率，提高机关、站室为基层、为群众服务的能力和水平，确保机关、站室党的建设走在前头。
学校、幼儿园党组织和党员要以办人民满意的学校（幼儿园）、做人民满意的教师为主题，争做“学校发展先锋”和“爱岗敬业先锋”，通过创建党员先锋团队、争当师德标兵等活动，激励党员做育人楷模、师德标兵、教学名师，发挥党组织和党员的作用，办人民满意的教育。中等职业学校党组织要围绕培养高素质劳动者这一主线，以建设“双师型”教师队伍，提升办学质量、提高就业水平和服务社会能力为着力点，着力培养学生的职业道德、职业技能和职业精神。中小学和幼儿园党组织要以推进素质教育、全面提高教育质量为主线来展开。其中，义务教育阶段学校要以推进义务教育均衡发展、强化师德师能建设为着力点，高中学校要以强化办学特色、增强课程吸引力为着力点，幼儿园要以保教并重、促进幼儿全面发展为着力点。
非公有制经济组织中的党组织和党员要以合力促发展为主题，争做“兴业先锋”。围绕促进生产经营和各项业务工作，通过开展党建示范点、党员服务先锋岗等发挥作用，努力扩大党的组织和工作覆盖面，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。离退休老党员要以自觉发挥余热为主题，争做“老有所为先锋”，为教育事业发展奉献余热，贡献力量。
工会组织以“提高教育工会服务水平”为主题，以“争做教职工的贴心人，充分发挥桥梁和纽带作用”为载体，积极开展创建先进集体、争当先进个人活动。
团队组织以“创新思路、提升素质，努力促进青少年全面发展”为主题，以“争做青年服务先锋”为载体，积极开展创建先进集体、争当先进个人活动。团队干部按照党的要求，牢记团的宗旨，在提高自身素质的同时，推动共青团少先队工作，促进青少年学生全面发展。
四、方法步骤
按照市委和省教育厅部署，全市教育系统深入开展创先争优、争做淄博教育先锋活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）工作部署、组织学习(2010年8月底以前)。主要抓好四项工作：一是动员部署。各地各学校要及时召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，中央、市委相关文件，全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。通过学习，统一思想认识，动员基层党组织和党员积极投入到创先争优活动。四是党性分析。基层党组织要在2010年秋季开学前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
（二）全面争创，扎实推进(2010年9月—2011年6月底)。各基层党组织要从自身实际出发将活动载体具体化，把广大党员吸引到创先争优活动中来，扎实深入开展活动。各级各类学校要组织党员开展“强素质，铸师魂，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员”系列活动：一是“师德教育”活动。充分发挥我市教育系统优秀共产党员、模范教师的榜样和示范作用，采取编印事迹材料、组织巡回报告等形式，在教师节前夕，对教职工党员普遍进行师德师风教育，使一批优秀共产党员成为教书育人、管理育人、服务育人“三育人”师德标兵。二是“岗位奉献”活动。抓住秋季新学期开学契机，组织教职工党员开展业务练兵、教学竞赛等活动，通过提升党员的业务素质，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。各学校要根据自身实际，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。四是“亮牌示范”活动。通过设置党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“组织创新”活动。建立健全党的基层组织，实现我市各级各类学校党组织的全覆盖；加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，优化组织设置，强化组织功能；完善基层党建述职、考核、评议制度，推进学校党建工作创新。
2011年“七一”前，市及各区县教育（教体）局党委要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行推荐表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选推荐表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式进行。
（三）典型带动，全面提升 (2011年9月—2012年6月底)。 发挥先进典型的示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，市及区县分别确定一批先进基层党组织和优秀共产党员，采取组织先进典型巡回报告、观摩学习等形式，扩大典型影响力。
2.开展向先进典型学习活动。所有基层党组织和党员，都要对照先进基层党组织和优秀共产党员，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3.实施全面提升工程。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强面上基层党组织建设，涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。
（四）系统总结，完善机制 (2012年9月——党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾全市教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各区县、各学校都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中形成的行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
2012年“七一”前，市教育局将推荐表彰先进基层党组织、优秀共产党员，以及创先争优活动成绩显著的区县教育（教体）局和学校。
本次活动期间跨度2010-2012年的三个学年、六个学期，期中包括三个暑假、两个寒假。各区县教育（教体）局、各学校要结合实际，合理利用寒暑假时间，带头搞好调查研究和社会服务，同时，要对创先争优活动及时进行阶段性梳理和总结，为下一学期活动做好准备。
深入开展创先争优、争做淄博教育先锋活动的主要方式：
（一）动员部署。各单位党组织通过召开部署会等形式，广泛宣传发动，对活动作出安排部署。
（二）制定方案。基层党组织制定具体实施方案，确定活动主题、实践载体、争创目标，经上级党组织审核后，采取适当方式向党员群众公布，及时吸收党员群众合理的意见建议。
（三）公开承诺。基层党组织和党员提出参加活动的具体打算，通过适当形式作出公开承诺，承诺内容要与抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果，接受党员群众和社会的监督。
（四）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优、争做淄博教育先锋活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。
（五）定期通报。每季度，基层党组织将领导点评情况和公开承诺内容的践诺情况向党员群众通报，征求党员群众的意见建议，及时查找问题和不足，找准努力方向。
（六）群众评议。每半年，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做淄博教育先锋活动情况，组织党员群众进行评议，评议结果在一定范围内公开。
（七）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做淄博教育先锋活动情况进行考核，适时评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
四、组织领导
（一）明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市教育局成立创先争优活动领导小组，在领导局机关、直属单位开展活动的同时，指导全市教育系统党的基层组织和党员开展活动。各区县教育（教体）局党委（党组）、各学校党组织要建立工作机制，成立活动领导小组和办事机构。主要领导和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。
（二）加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各区县教育部门要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
（三）搞好舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网和信息简报等媒介，大力宣传全系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各区县、各学校要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园风气。
（四）构建畅通联络渠道。各区县、各单位要进一步完善机制，确定专人负责信息联络，形成全市教育系统上下畅通、联系密切的信息联络渠道，确保创先争优活动的组织协调，实施顺畅。创先争优活动联络人要按照有关要求，建立各层次联络网络和专门统计渠道，认真做好数据统计、情况分析和典型挖掘、先进宣传等工作，确保活动扎实有效开展。各区县教育（教体）局、各单位开展创先争优活动实施方案制定后，请及时报市教育系统创先争优活动领导小组办公室。
二○一○年八月二十七日